省委维稳办：
    今年以来，我厅认真贯彻落实中央和省委、省政府关于维护社会稳定工作一系列方针政策和决策部署，积极探索和实践社会稳定风险评估工作，努力从源头上预防和减少社会矛盾和不稳定因素，为加快交通发展、维护行业和谐稳定奠定了基础。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
    按照省委、省政府的部署和交通运输部的要求，2012年我厅遵循“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”的发展理念，全省高速建设项目按照“稳规模、保重点、强管理、促稳定”要求，共计划安排13个项目，其中通车项目3个，新增里程200公里以上，目前项目施工基本正常；续建项目10个近700多公里，计划新开工项目5个约500公里，其余5个项目因前期手续、建设资金筹措、征地拆迁等方面原因项目进展较慢。同时，按照省委、省政府“政府主导，各负其责；依法安置，确保稳定；锁定债务，逐年偿还”的要求，全省计划撤销政府还贷二级公路收费站62个，目前正在稳步推进。
二、主要做法和成效
（一）加强组织领导。厅党组十分重视维护稳定工作，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的思想，坚持把维护稳定工作纳入年度工作计划，列入重要议事日程，成立了以冯西宁书记为组长的维护稳定工作领导小组。2009年5月，省委宝鸡现场会议结束后，厅党组及时召开了会议，认真学习讨论了现场会议精神，并研究下发了《陕西省交通运输厅关于开展重大事项社会稳定风险评估工作的实施意见》，明确了工作职责要求和工作原则以及评估范围、步骤等，积极稳步推进社会稳定风险评估机制。
（二）规范风险评估程序。为深入推进社会稳定风险评估工作，我厅坚持每年初在《全省交通运输信访稳定工作要点》中作出安排部署，全面实施源头治理，有效预防和减少交通运输行业在定决策、出对策、抓管理、搞改革中的矛盾纠纷，对涉及交通运输行业重大事项实施可能出现的稳定风险进行先期预测、先期评估、先期化解，确保交通运输行业稳定。同时要求厅属各行各业要在创新和可操作性上下功夫，对各自制定的方案或实施意见再修改、再完善，严格按照 “谁审批、谁评估”的原则，进一步明确评估主体。厅规划处、高管处以及省高速集团、省交通集团、宝汉公司等高速公路建设单位认真开展重大事项社会稳定风险评估工作，及时收集有关资料，对所辖高速公路建设项目认真进行评估，详细制定工作预案，妥善解决了高速公路建设项目中因拖欠工程款和民工工资问题，确保行业稳定。厅财务处和省高速公路收费管理中心根据《国务院办公厅关于转发发展改革委、交通运输部、财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》（国办发〔2009〕10号）精神，积极开展社会稳定风险评估工作，进一步规范评估程序，明确人员安置地方主体责任，积极稳妥推进使社会稳定风险评估工作，确保我省撤销政府还贷二级公路收费站平稳有序推进。
（三）建立调处化解工作机制。按照《陕西省矛盾纠纷排查化解暂行办法》，加大排查矛盾的力度，针对交通运输系统企业改制、交通税费改革、道路客运市场管理(包括城市客运出租车管理)、公路建设征地拆迁补偿、拖欠工程款和农民工工资、公路养护体制改革、历史遗留农民养路工待遇等方面存在的不稳定因素，深入每一个行业、每一个群体、每一个环节进行认真排查。对经风险评估和群众反映强烈的问题进行重点排查。特别是对汇集和排查梳理出来的突出问题，要求各单位认真研究分析，拿出具体调处化解意见，按受理、交办、承办、督办、结案等程序，综合运用法律、政策、经济、行政等手段调处化解，重大问题实行领导包案调处。针对群体性事件突发性、紧迫性等特点，建立健全了各种预警和应急机制，一旦发生群体性事件或突发事件，能做到快速反应，早介入、早决策、早平息、早疏导，及时果断依法妥善处置，有效控制局面，及时平息事态。
（四）全力推进“案结事了”。贯彻落实中央和省委、省政府有关规定，积极开展“信访落实年活动”，推动重要信访事项“案结事了”。今年初，由于受国家从紧货币政策和全面清理政府债务平台影响，我省公路建设资金严重短缺，导致因拖欠工程款和民工工资等上访问题十分突出，多次出现群众聚众堵门、堵路事件。为此，省厅加大工作力度，积极协调中、省有关部门以及金融机构，想方设法筹措资金，妥善解决了榆绥、神府、宝汉、十天等项目存在的因拖欠工程款和民工工资而引发的上访问题，确保了行业稳定，确保了我省社会大局稳定。
（五）健全考核和责任追究机制。按照省委、省政府要求，省厅将维稳工作作为考核重点，每年对厅属单位实施考核，对发生重大群体性事件，造成严重影响的，年底考核实行“一票否决”。今年，我们将进一步加大考核力度，并把社会稳定风险评估纳入年终考核体系，对应评估而未评估或在评估中弄虚作假，没有听取群众意见或者违反法律法规及政策规定作决策、上项目，引发影响社会稳定事件的，造成恶劣影响的，要从严追究责任，从而积极推动社会稳定风险评估机制的进一步深化。
二、存在问题和今后打算
    我们虽然在建立社会稳定风险评估机制作了些工作，但也还存在如政策法规学习不够，对实施社会稳定风险评估还存在盲点，如何规范评估工作还需进一步探索研究。下一步应做好以下工作：
（一）深入调研，继续完善社会稳定风险评估工作机制，建立评估工作制度化，全面实施社会矛盾源头治理，将交通运输系统可能导致不和谐、不稳定因素减少到最低程度，全力确保我省社会大局持续稳定。
（二）加大工作力度，将维稳工作纳入年度目标责任考核，严格落实维稳工作责任制，按照领导干部“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的责任体系，严格责任倒查，严肃工作纪律。
（三）结合省委、省政府和交通运输部关于对开展社会稳定风险评估工作的要求，认真搞好研究，全面掌握情况，积极推进社会稳定风险评估机制规范化、制度化，切实把一些矛盾消除在萌芽状态，消除在基层，确保交通运输行业和谐稳定。
三、意见和建议
    中、省对此项工作都作出明确要求，建议省委维稳办加强指导，更多的是在评估的方法、评估的程序等方面加以具体指导，以便更好地贯彻执行好风险评估工作。

二〇一二年五月十七日